去年12月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,幫助企業(yè)降低成本。其中措施包括降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。“十三五”規(guī)劃也提出,適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。今年4月13日召開(kāi)的務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例,為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。近期,根據(jù)有關(guān)精神,一些地方開(kāi)始調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,為企業(yè)降低成本。近日,本報(bào)派出多路記者,前往上海、山西、河南、云南、山東等地調(diào)查了解政策執(zhí)行情況,看企業(yè)成本是否真正降低。
今年1月1日起,在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、社?;鹫_\(yùn)行的前提下,上海進(jìn)一步降低部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。這是繼2013年10月以來(lái),上海第二次下調(diào)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種,總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)按原費(fèi)率繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),上海市人力資源和社會(huì)保障局將實(shí)施清算退還。預(yù)計(jì)下調(diào)后,2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝表示,上海降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率將按照“1+1+0.5”的模式操作:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后,上海5項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平為43%,其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)12%,失業(yè)保險(xiǎn)1.5%,工傷保險(xiǎn)0.5%,生育保險(xiǎn)1%。
富大集團(tuán)是上海一家民營(yíng)生產(chǎn)制造企業(yè)。公司董事長(zhǎng)袁立表示,受勞動(dòng)成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響,2010年起,企業(yè)從每年有5000萬(wàn)元的凈利潤(rùn)逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原社保費(fèi)率計(jì)算,公司為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出占公司整體利潤(rùn)的45%。面對(duì)壓力,公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模,逐步裁員。”現(xiàn)在費(fèi)率下降,袁立松了一口氣,“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬(wàn)元,這可是真金白銀的減負(fù),對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨”。袁立說(shuō),“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上,對(duì)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力以及員工薪酬待遇的提升都有幫助”。
上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平的下調(diào),從微觀上來(lái)看,有利于直接降低企業(yè)成本,增強(qiáng)企業(yè)信心,激發(fā)主體活力;從宏觀上來(lái)看,將有助于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
“降費(fèi)率”對(duì)參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇是否會(huì)產(chǎn)生影響?上海市人社局明確表示,本次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整后,參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇均不受影響;與此同時(shí),參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇還將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。
進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,是否會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行產(chǎn)生影響?對(duì)此,上海市人社局表示,目前上海社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況較好,有一定的積累且年度有結(jié)余。“降費(fèi)率”是以社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行為前提的,同時(shí),上海市人社局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率非但不會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響,從來(lái)看,還將是一項(xiàng)有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的舉措,“企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定了、效益好了,企業(yè)和職工的收入就會(huì)不斷增長(zhǎng),社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入也將隨之水漲船高”。
社會(huì)保險(xiǎn)涉及5大板塊,為何只選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種降低費(fèi)率?目前上海職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%,其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示,由于工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率水平本身就比較低,進(jìn)一步下降的空間有限;而養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平相對(duì)較高,可操作的余地也就更大一些。而且這3個(gè)險(xiǎn)種目前的基金收支情況較好,費(fèi)率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。
此外,上海市人社局和上海市也表示,為更好地幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),從4月1日起,在低工資、工資指導(dǎo)線等方面,上海也將適當(dāng)控制調(diào)整的幅度。下一步,上海還將分步驟、分類別、分方式實(shí)施包括降低制度交易成本、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等一系列政策措施,以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
山西:給困難企業(yè)送來(lái)溫暖
日前,山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“降、補(bǔ)、緩”政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)的通知》,決定從今年5月1日2018年4月30日兩年內(nèi),在全省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。即凡參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低19%;失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1.5%降1%。同時(shí),還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實(shí)施社保“五緩”“三補(bǔ)貼”的優(yōu)惠政策。
山西省社會(huì)保險(xiǎn)局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)姚振義介紹:“五緩”,即經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè),可申請(qǐng)緩繳2016年5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2014年、2015年已享受緩繳政策,期滿后已足額補(bǔ)繳的困難企業(yè)可再次申請(qǐng)享受緩繳政策。“三補(bǔ)貼”,即使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。“實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策,是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,幫助企業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。”姚振義說(shuō)。
近幾年,山西的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)價(jià)格持續(xù)大幅下跌、企業(yè)虧損嚴(yán)重、職工收入下降,成為影響全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,僅2015年19月,全省煤炭企業(yè)盈虧相抵凈虧損70.37億元,欠發(fā)職工工資35億元,欠繳社會(huì)保險(xiǎn)109億元。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率無(wú)疑是幫扶企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)的一劑良藥,是雪中送炭。那么,這項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)的減負(fù)情況如何呢?記者走訪了山西焦煤集團(tuán)公司和太原鋼鐵(集團(tuán))公司。
山西焦煤集團(tuán)公司社會(huì)保險(xiǎn)局綜合主管辛鵬介紹:經(jīng)測(cè)算,在同比情況下,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低1%后,企業(yè)每年可少繳13536萬(wàn)元;失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低0.5%后,每年可少繳5435萬(wàn)元。
山西焦煤集團(tuán)公司是目前內(nèi)規(guī)模大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè),有107座生產(chǎn)煤礦,22萬(wàn)職工,年生產(chǎn)煤炭能力1.8億噸。受近年來(lái)煤炭行業(yè)整體持續(xù)下行影響,當(dāng)前在社保方面存在的困難主要有:企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻,流動(dòng)資金度緊張,在確保安全生產(chǎn)運(yùn)行的情況下,導(dǎo)致工資發(fā)放滯后、社保費(fèi)用拖欠。然而,即使面對(duì)層層困難,在當(dāng)前去產(chǎn)能政策下,整個(gè)企業(yè)采取轉(zhuǎn)崗分流的辦法,職工仍在企業(yè)內(nèi)部流動(dòng),沒(méi)有也不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。公司同時(shí)建議:應(yīng)放寬繳納條件,職工45歲以上即可以不繳納失業(yè)保險(xiǎn),“社保減負(fù)政策,雖然減少的資金額度不大,但溫暖人心。我們期待進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),保穩(wěn)定、促發(fā)展”。
走進(jìn)太原鋼鐵(集團(tuán))公司,廠區(qū)綠樹(shù)成蔭、清潔優(yōu)美,生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴、爐火通紅,工人們?cè)诰o張有序地操作。
記者了解到,2015年我鋼鐵行業(yè)遇到了的困難,突出表現(xiàn)為“四降一升”:經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。受產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩影響,鋼材價(jià)格跌回到20多年前,行業(yè)效益急劇下滑,全行業(yè)虧損。太鋼受此影響在2015年也出現(xiàn)了較大虧損。隨著鋼鐵行業(yè)困難的不斷加劇,多重不利因素疊加,大增加了太鋼渡過(guò)難關(guān)的艱險(xiǎn)。
“社保費(fèi)率下調(diào),今年太鋼可少支出費(fèi)用2000多萬(wàn)元,企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。”太鋼董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李曉波向記者表示,這是家努力推進(jìn)供給側(cè)改革、切實(shí)降低鋼鐵企業(yè)負(fù)擔(dān)的有力“實(shí)招”,有利于企業(yè)輕裝上陣,提高生產(chǎn)效率。
山東:未來(lái)養(yǎng)老金不會(huì)因降費(fèi)而受損
記者從山東省人力資源和社會(huì)保障廳了解到,目前山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率已統(tǒng)一降18%,在屬于較低水平。此前,在2010年和2011年,山東先后下調(diào)過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率。
記者日前在山東淄博市張店淄博科技工業(yè)園淄博恒昌塑料制品有限公司生產(chǎn)車間看到,工人們正在流水線上緊張地操作著,醫(yī)療用一次性PVC塑膠手套*地走下生產(chǎn)線。
記者了解到,這家企業(yè)規(guī)模不大,但裝備水平高,科技實(shí)力強(qiáng)。公司年產(chǎn)PVC手套24億只,廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、隔離防護(hù)等領(lǐng)域。公司具有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),產(chǎn)品主要銷往美、日本以及歐洲等發(fā)達(dá)家和地區(qū)市場(chǎng)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然保持穩(wěn)定,但遇到的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。
聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)企業(yè)調(diào)研社保費(fèi)率問(wèn)題,公司辦公室勞資業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人鐘華英告訴記者,公司共有300多名職工。2011年7月,淄博市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率由20%調(diào)整為19%,這次又下調(diào)為18%,從今年6月開(kāi)始執(zhí)行。本次下調(diào)每月將為企業(yè)減少9000多元支出,每年降低成本10萬(wàn)余元。錢不算多,但卻體現(xiàn)了家對(duì)企業(yè)的理解和支持?,F(xiàn)在,降低電價(jià)、減少收費(fèi)、壓縮各種審批等,一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策累計(jì)疊加,幫助企業(yè)降低了成本,增強(qiáng)了信心,提高了競(jìng)爭(zhēng)力。“我們企業(yè)希望這樣的毛毛雨不斷地下、多多地下,讓企業(yè)在市場(chǎng)上輕裝上陣,贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。”鐘華英表示。
位于山東德州市的景津環(huán)保股份有限公司,是的壓濾機(jī)制造商、銷售商和服務(wù)商,到目前已經(jīng)連續(xù)11年壓濾機(jī)產(chǎn)銷量*。企業(yè)研制的“太陽(yáng)能污泥一體干燥系統(tǒng)”,能將污泥含水率干化20%,以為節(jié)能、環(huán)保、低碳的方式實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。企業(yè)萬(wàn)元GDP能耗保持同行業(yè)低,成為具有影響的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。
公司人力資源部部長(zhǎng)段慧玲告訴記者,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào),每年可為企業(yè)降低成本近200萬(wàn)元,“這讓企業(yè)在奮力拼搏中感到溫暖”。
“家出臺(tái)一系列政策為企業(yè)減負(fù),既是激勵(lì),更是鞭策。”公司董事長(zhǎng)姜桂廷表示,景津公司要借政策的東風(fēng),以“節(jié)能環(huán)保、美麗中”為使命,納污水為清泉、化污泥為資源,努力成為環(huán)保領(lǐng)域的綜合服務(wù)商,為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
目前我制造業(yè)總體上還處在人力資源密集階段,社保費(fèi)率下調(diào),無(wú)論是對(duì)用人較多的大企業(yè),還是對(duì)規(guī)模較小的中小企業(yè),都是一場(chǎng)及時(shí)雨。據(jù)福田汽車山東多功能汽車廠人力資源部主管薛晴介紹,該企業(yè)僅在濰坊高新區(qū)廠區(qū)就有4000名職工。下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率,這不僅是繳費(fèi)高低的問(wèn)題,而是體現(xiàn)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候,各政府設(shè)身處地幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難的務(wù)實(shí)態(tài)度。“政府和企業(yè)心往一處想,勁往一處使,就能更好地優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”薛晴說(shuō)。
記者在上述幾家企業(yè)看到的情況不是個(gè)例。山東省對(duì)企業(yè)社保費(fèi)率進(jìn)行下調(diào),是普降甘霖,所有的企業(yè)都受益。
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后,山東省參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇都確保不降低和待遇按時(shí)足額支付。“這個(gè)‘確保’,山東是有底氣、有支撐的。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),為增強(qiáng)社?;饘?shí)力,2015年山東省先出臺(tái)了《省屬企業(yè)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》,劃轉(zhuǎn)有資本充實(shí)社?;?。截去年底,已分兩次將180.65億元有資本金劃轉(zhuǎn)省社?;鹄硎聲?huì)。
“總的來(lái)看,未來(lái)養(yǎng)老金收入水平不會(huì)因?yàn)槟壳暗慕蒂M(fèi)政策而受損。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任路軍表示,這次下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率是經(jīng)過(guò)嚴(yán)密測(cè)算和認(rèn)真研究的,應(yīng)該能夠控制在社會(huì)保險(xiǎn)基金的可承受范圍內(nèi)。不管是從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看,職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步降低費(fèi)率后,社?;鸬陌踩匀皇怯斜U系摹?/p>
山東省人社廳公布的數(shù)字顯示,截去年6月底,社?;鹄塾?jì)節(jié)余3550億元,位列*四。其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)節(jié)余1933億元,在列第六位。
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